海报不雅察 | 东说念主口小县改良怎样作念？多地接踵晒出得益单

　　海报新闻首席记者 张稳 报说念

　　在云南大山深处，漾濞彝族自治县的机构改良让党政机构的数目减少了，但办事效率却提高了。见效体现时市民的日常生存中，如在政务服务大厅，医保和社保业务窗口淹没为详细服务窗口，仅用几分钟就能办妥服务登记、社保医保参保等业务，既无谓多跑腿，恭候的本领也诽谤了不少。

　　相通的变化也发生在相距200公里的永仁县。在改良后，永仁县办公用房减少4554平淡米，每年知人善任运转经费约500万元。

　　2024年起，我国在97个“东说念主口小县”开展机构改良试点责任，一场静暗暗的县域治理变革正在鼓动。东说念主口小县改良究竟怎样作念？见效怎样？记者预防到，本年以来，多地接踵公布了改良得益单。

　　东说念主口小县机构改良怎样作念？

　　何为“东说念主口小县”？

　　把柄《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》进行统计，纳入统计的2075个县域单元中，天下户籍东说念主口不及50万的县（市）共有1257个，占比约为61.14%。其中，户籍东说念主口在5万以下的小型县（市）有90个，5万-10万之间的有116个，10万-20万之间的有228个。

　　从天下来看，云南、山西、河北、内蒙古等地齐是“东说念主口小县”相对相比集结的省份。连年来，跟着城市化进度的加速，这些东说念主口小县东说念主口流失越来越严重，无数濒临机构冗余、资源踱步、驱动效率不高档问题，财政养活包袱加重，机构改良的伏击性越来越强。

娄烦县机构改良前后对比（图片起头：娄烦组工）

　　党的二十届三中全会提倡，稳妥鼓动东说念主口小县机构优化诊疗。尔后，东说念主口小县机构改良在天下边界内铺开。

　　其实，为破解东说念主口小县无数濒临的“小散弱”、驱动效力不高、财政压力大等执行逆境，个别地区也曾提前进行了探索。数据显露，山西95个县（市）中，90个县户籍东说念主口在50万东说念主以下，其中6个县（市）东说念主口不及10万东说念主。2019年，山西省对东说念主口小县进行了摸底调研。2020年4月，山西省在天下边界内，最初对6个东说念主口小县启动机构改良。改良主要分两批进行：第一批是忻州市河曲县和临汾市浮山县，第二批是太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县。通过鼓动“大部制”、扁平化改良，试点县机构、编制、东说念主员数目均有所下落。

　　2024年年头，海报新闻记者曾在山西开展东说念主口小县机构改良试点县之一的娄烦县深切探问，以期找到更多对于这场改良的细节。

　　在探问中，记者看到了当地遏抑流失的东说念主口、乏力的消耗阛阓，也看到了改良的伏击性。在官方表述中，这座常住东说念主口8万余东说念主的小县城，存在着财政养活入不敷出，财政支拨主要依靠革新支付；财政养活东说念主员比例欠合理，存在东说念主浮于事的征象；行状单元“小、散、弱”；部分机构确立、驱动体制等与县域高质地发展需求不相匹配等问题……

　　改良后，娄烦县9个县委机关减少至6个，26个政府部门降至16个，133个行状单元则削减了29个。以县委机关为例，县委办公室、县政府办公室合署办公；县委政法委、县司法局合署办公，县信访局并入县委政法委（县司法局）；县委宣传部、县文旅局合署办公。

　　山西试点县的机构改良，其中一项主要作念法是实行大部制，对职能邻近的机构“淹没同类项”，如新组建的“发改工信和科技商务局”，整合了发改、工信、科技和商务局的职能，主要职责达到了31项，远超未整合的机构。

　　改良抓续鼓动，除六个涉改的东说念主口小县，山西连年来不绝有东说念主口小县晒出了改良得益单，这些县在诽谤“三公”经费、腾退办公用房等方面齐赢得了一定见效。

　　2024年10月，中央编办主任李小新在《中国机构编制》上发文称，2024年以来，按照党中央部署，讨好场所机构改良，在97个东说念主口小县开展机构改良，赢得了初步见效。同期暗意，97个东说念主口小县机构改良全面完成，为优化县域机构确立和职能配置探索了灵验旅途。

娄烦县发改工信和科技商务局

　　多地晒出改良得益单

　　记者预防到，本年以来，《中国机构编制》不绝刊发了多个试点县的改良案例，同期也有不少试点县发文先容了改良锤真金不怕火和恶果。

　　记者梳理江西省资溪县、浙江省云和县以及广东省连山、连南瑶族自治县等地刊发在《中国机构编制》的改良探索实践骨子发现，其改良形式主要包括通过“大部门制”改良优化整合党政机构、重塑职能体系，通过精简机构集结集聚业务部门，扶持东说念主员编制诓骗效率等。这种模式败坏了原有东说念主员和职能壁垒，既单干明确又协同补位，终明晰东说念主力资源的集约使用。

　　常住东说念主口9.58万的资溪县，改良后，党政机构减少10个，精简率达28.6%；行状单元减少13个，精简率为16.9%；科级指引职数减少15个，精简率为5.4%；内设股室减少16个，精简率为9%。

　　如将巡察办设在纪委、司法局与政法委合署办公，将医保局并入东说念主社局、信访局并入社工部，整合组建民政和退役军东说念主事务局、农业农村和水利局等。将文化馆、藏书楼等10个小而全行状单元进行整合，划分组建文化旅游体育行状发展中心等。同期，保留农业、文化、交通运载和城管、济急等5支法则队列，肃清当然资源、林业、职业监察3支法则队列；优化诊疗议事配合机构，由170个精减至25个。

　　常住东说念主口划分为9.55万和13.55万的连山、连南瑶族自治县，党政机构由改良前的31个整合为25个，精简19.35%。改良后，两县共减少内设机构15个、科级指引职数22名、股级指引职数39名。常住东说念主口12万的云和县，改良后，党政机构减少8个，行状单元精简13家，精简率达25%，股级职数、编制划分精减10%、5%。

　　除此以外，湖南省古丈县以及云南省漾濞彝族自治县、永仁县等试点县的改良形式也存在共性。

　　古丈县是湖南东说念主口最少的县，全县机构名额由改良前33个诊疗为23个、核减科级指引职数55名，产业园区编制、科级指引职数划分精简69.2%、83.3%，县级议事配合机构由271个减至21个，精简率达92%。而永仁县党政机构由35个精简至25个，内设机构由250个减至198个。漾濞彝族自治县党政机构由33个精简至25个，内设机构由347个压缩至238个。

　　对于机构改良需要料理的另一个问题——东说念主员的去留、潦倒问题，这些试点县也给出了我方的决议。连山、连南瑶族自治县把东说念主员力量向业务部门团员，加强单元和业务股室东说念主员力量统筹智商。通过统筹使用县直部门派驻东说念主员，缔造州里编制盘活池，为州里经济社会发展提供编制保险。

　　改良并非“一刀切”，各县因地制宜确立了妥当腹地发展需要的特色机构。资溪县丛林掩盖率高达87.7%，领有“中国自然氧吧”表象生态品牌。基于这一脾性，该县保留了林业局，同期诊疗组建文化旅游体育局，鼓动文化旅游体育和会，斗胆探索生态家具价值终了诊疗旅途，组建生态价值滚动促进中心。

　　当然，这些改良也赢得了不俗的见效。

　　连山、连南瑶族自治县将州里民政救助、卫生健康、职业服务、退役军东说念主服务等便民服务限制有关事务性责任长入交由党群服务中心对外奉行，终了“一个窗口”服务环球，减少了企业和环球“多头跑、多头服”征象，切实便捷了企业和环球办事。漾濞彝族自治县在改良后，2025年1月至7月，县级下发文献同比减少逾千份，降幅达34.84%；会议数目减少超四分之一。

　　机构改良不仅去冗余，也开释“真金白银”。单元淹没后，一批办公时事、公事用车等国有钞票被腾退，办公经费得到知人善任。据统计，改良后，永仁县办公用房减少4554平淡米，每年知人善任运转经费约500万元；漾濞彝族自治县办公用房减少1769平淡米，每年知人善任运转经费274万元。

　　机构改良，为推动县域经济社会发展、乡村全面振兴注入强大动能。如今，天下东说念主口小县改良波及的县（市、旗）已超100个。